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讓資格預審發揮應有效力
作者:佚名 日期:2015年09月07日 來源:本站原創 瀏覽:

 政府采購法實施條例(以下簡稱《條例》)頒布后,其中有關資格預審的新規,業內人士紛紛點贊。不過,如何在保證符合政府采購法的宗旨和原則的基礎上,通過資格預審審出合格者?筆者認為,拒絕歧視和差別待遇是關鍵。
  門檻設置不宜過高
  資格預審,是指在資格預審公告的條件范圍內,由采購人或者采購代理機構對所有愿意參加該項政府采購活動的供應商進行標前的資格審查。設置審查條件時,切忌抬高門檻,排斥潛在供應商。
  首先,在基本資格要求方面,供應商應具備政府采購法第二十二條第一款規定的條件,并按照《條例》第十七條的規定,提交相關證明文件或材料。對于此項要求,不能實行差別或歧視待遇,即指不違反《條例》第二十條所作出的規定。
  其次,在特定資格要求方面,《條例》第十七條規定的“采購項目有特殊要求的,供應商還應當提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說明”,是指只有法律法規強制規定或者為實現政府采購政策功能而設定的條件才能作為特定資格條件。
  最后,在審查標準方面,同一項目不能用不同的標準對待所有供應商,即在資格預審中不能“厚此薄彼”或“短斤少兩”。
  重在機制建設
  資格預審是法律授予采購人或采購代理機構在開展政府采購活動時的一項工作責任。要把資格預審工作做到位,就必須建立健全相關的工作機制。
  一是明確責任分工。一般情況下,由工作人員做初審,主管以上負責人員做復審,重大項目須有領導復審。審理人員對審理的對象必須要有清晰的意見并簽字確認。二是資格預審要素缺一不可。作為采購人或采購代理機構,必須有完善的審理程序和要素。在預審過程中,一定要有資格預審的投標人簽到表、投標人原件與復印件核對表等資格預審必需的要素。三是設資格預審監督人員。監督人員應該是一個機構的紀檢監察人員,主要是對審理結果進行監督,防止問題發生。
  在政府采購領域,資格預審還是一項嶄新的工作,本著“三公”原則和有利于工作的方針,采購人或采購代理機構可以通過“大膽設想、小心求證、反復實踐”的過程,使資格預審發揮出應有的效力。
 

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